关于对调整征用土地中
《地上附着物和青苗补偿标准》
征求意见的函
各县市区人民政府：
根据山东省人民政府办公厅《关于调整征地年产值和补偿标准的通知。（鲁政办发[2004]51号）精神，参照省物价局、省财政厅〈关于调整征用土地年产值和地面附着物补偿标准的批复〉（鲁价费发[1999]314号），结合我市实际情况，经过一年多的调查测算、反复论证，本着客观、科学、易操作的原则，我们拟定了“烟台市地上附着物和青苗补偿标准”，现发给你们，请根据各地实际情况提出修改意见，于七月十日前反馈我局。
一、 补偿标准调整依据
1、 偿标准的管理权限
省政府办公厅〈关于调整征地年产值和补偿标准的通知〉（鲁政办发[2004]51号）规定，地上附着物和青苗补偿标准，由设区的市政府制定，报省物价局、财政厅、国土资源厅同意后执行。
2、地补偿实行听证制度
按省政府要求，建立征地补偿听证制度。各地在制定征地补偿标准时，要按有关规定举行听证会，广泛听取社会各方面的意见，征地补偿标准确定后，要按规定进行公示，接受社会监督。
二、补偿标准调整原则
这次拟定的地上附着物和青苗补偿标准，主要遵循以下原则：
一是以省物价局、财政厅鲁价费发[1999]314号文件为基础，适当参照测算数据的原则；二是与现行实际征地补偿政策相衔接的原则； 三是根据经济发展水平，适度提高的原则；四是充分考虑财政的支付能力和农民利益的原则； 五是参考省内其他城市补偿标准的原则；六是补偿政策便于操作的原则。
三、标准调整说明
1、建筑类
建筑类包括房屋、围墙、温室、桥涵等十二项41种补偿标准，其中房屋类仅限承包地内看护用房及临时建筑，补偿费用系指旧料损失、拆建人工费等费用．桥涵、台田石堰、水渠水池、水井、电力通讯线路等的补偿费主要考虑建设成本，并适当考虑折旧。建筑类里新增了地棚、温室供暖、滴灌项目．同时，对台田石堰、石砌水渠水池、砖砌水渠水池的原计算方法进行了更改，使其更科学合理。建筑类补偿标准上调幅度52%，旧料原则上归原主。在征地过程中凡涉及到住宅、办公、商业用房两证齐全（土地权属证书和房屋产权证书)的，参照“城镇建设房屋拆迁管理办法”执行。
2、果树类
原补偿标准对果树没有分类，补偿按棵计算，实际补偿中经常因标准、数量发生争议。本次调整标准时进行了分类．补偿费按亩产值计算，除苗木外，树木原则上归征地方，根据我市实际栽植情况，每亩按65(平均数)棵计算补偿费。果树类上调幅度24％。
3、青苗类
粮食类青苗补偿，按照鲁政办发[2004]51号文件规定及我市制定的年产值具体标准的50％(计算单季)计算补偿费。原标准在对蔬菜类补偿中没进行分类，本次调整标准时根据蔬菜产值划分了三类，分别计算补偿费，另外新增了大棚蔬菜类和桑树(含果桑)补偿标准．青苗类补偿标准上调幅度54％．
4、本次平均上调幅度为45％。
四、其他说明
1、对石砌水渠、水池、砖砌水渠、水池补偿标准的原计算方式进行了更改，调整后的计算方式应按水渠两侧或水池四周及底面面积、砌体厚度计算砌体体积确定补偿费，所挖土方按土筑水渠、水池标准另行计算补偿费．
2、对同一地块两类树种及不同树龄的，应分别补偿，但每亩计算补偿合计不得超过65棵。
3、对本规定中尚未包括的品种可参照相近情况补偿，不能参照的，报当地价格主管部门确定补偿标准，并报市物价局备案。
4、征用土地经依法批准后，由被征用土地所在地的县市区人民政府国土资源部门拟订征地补偿方案，并予以公告。
附：地面附着物和青苗补偿标准调整表
抄送：各县市区物价局、国土资源局(分局)
地面附着物补偿标准（建筑类）
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序号 |
名称 |
类别 |
现补偿标准（314号文规定） |
调查测算结果 |
拟调补偿标准 |
增长幅度 |
济宁市标准 |
枣庄市标准 |
东营市标准 |
备注 |
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一 |
房屋 |
乱石基、砖石墙、钢盘混凝士预制或现浇平屋顶 |
220-260元/m² |
------ |
260-320元/m² |
21% |
260-310元/m² |
260-310元/m² |
350-500元/m² |
1、 仅限承包地内看护用房及临时建筑，其它房屋参照城镇拆迁补偿标准
2、 表中面积系指建筑面积
3、 旧料归原主
4、 房屋补偿费用系指旧料损失、拆建人工费用
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乱石基、砖石墙、木结构斜坡瓦屋顶 |
160-220元/m² |
340-370元/m² |
190-280元/m² |
24% |
190-260元/m² |
200-260元/m² |
260-450元/m² |
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乱石基、砖垛、坯墙、木结构斜坡草或瓦屋顶 |
120-160元/m² |
245-247元/m² |
160-200元/m² |
29% |
160-190元/m² |
160-190元/m² |
140-190元/m² |
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|
乱石基、砖垛、木结构斜坡草或瓦屋顶 |
80-120元/m² |
------ |
100-140元/m² |
20% |
120-150元/m² |
120-150元/m² |
95-140元/m² |
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|
砖垛、苇箔、草顶简易平房 |
50-80元/m² |
------ |
80-100元/m² |
39% |
80-100元/m² |
80-100元/m² |
60-110元/m² |
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二 |
围墙 |
乱石基砖墙高2.5m(含)以上 |
70-80元/m |
141-150元/m² |
90-110元/m |
34% |
80-100元/m |
80-100元/m |
100-120元/m |
旧料归原主 |
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|
乱石基砖墙高2(含)-2.5m |
60-70元/m |
118-133元/m² |
80-100元/m |
39% |
70-90元/m |
70-90元/m |
80-100元/m |
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乱石基砖墙高1.5-2 m |
50-60元/m |
90-106元/m² |
70-80元/m |
37% |
60-70元/m |
60-75元/m |
70-80元/m |
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乱石基土坯墙高1.0-2.5m |
30-40元/m |
70-77元/m² |
40-50元/m |
29% |
40-50元/m |
40-50元/m |
40-60元/m |
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三 |
畜禽舍 |
砖混结构 |
60-100元/m² |
159-188元/m² |
100-150元/m² |
57% |
100-150元/m² |
100-150元/m² |
100-150元/m² |
旧料归原主 |
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简易结构 |
30-50元/m² |
63-94元/m² |
50-80元/m² |
63% |
50-80元/m² |
50-80元/m² |
50-80元/m² |
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四 |
迁坟 |
棺木、拾骨、骨灰盒 |
80-150元/座 |
279-440元/座（不含其它费用） |
300-500元/座 |
248% |
500元/座 |
500元/座 |
400-600元/座 |
含其他费用 |
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五 |
温室 |
钢、砼骨架、玻璃顶 |
40-60元/m² |
101-121元/m² |
60-100元/m² |
60% |
60-100元/m² |
60-100元/m² |
45-110元/m² |
表中面积系指占地面积补偿费用系指旧料损失、拆建人工费用
旧料归原主 |
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钢、砼骨架、塑料薄膜顶 |
20-40元/m² |
74-78元/m² |
40-60元/m² |
67% |
40-60元/m² |
40-60元/m² |
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简易塑料薄膜棚 |
10-20元/m² |
30-45元/m² |
20-30元/m² |
67% |
20-30元/m² |
20-30元/m² |
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地棚（高度1米以内） |
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3-20元/m² |
3-10元/m² |
新增 |
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滴灌设备 |
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3-5元/m² |
1-1.5元/m² |
新增 |
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供暖设备 |
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6-15元/m² |
3-5元/m² |
新增 |
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序号 |
名称 |
类别 |
现补偿标准（314号文规定） |
调查测算结果 |
拟调补偿标准 |
增长幅度 |
济宁市标准 |
枣庄市标准 |
东营市标准 |
备注 |
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六 |
小桥 |
钢筋混凝土矩形板桥 |
800-1200元/m² |
1205-1547元/m² |
1200-1500元/m² |
35% |
1200-1400元/m² |
1200-1400元/m² |
1100-1500元/m² |
按桥面面积计算 |
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平坦石拱桥 |
70-1000元/m² |
1125-1508元/m² |
1000-1300元/m² |
36% |
1000-1200元/m² |
1000-1200元/m² |
900-1200元/m² |
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|
石拱桥 |
1200-1700元/m² |
1524-2072元/m² |
1500-2000元/m² |
21% |
1600-2000元/m² |
1600-2000元/m² |
1500-2100元/m² |
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七 |
涵洞 |
石盖板涵跨径1-2m |
300-500元/m |
628-879元/m |
500-700元/m |
50% |
500-600元/m |
500-600元/m |
400-600元/m |
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|
石拱涵跨径1-4m |
500-1800元/m |
870-1793元/m |
900-1800元/m |
18% |
1800-2200元/m |
1800-2100元/m |
800-2100元/m |
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钢筋混凝土圆管涵跨径1-2m |
400-1500元/m |
512-1364元/m |
500-1500元/m |
6% |
1500-1800元/m |
1500-1800元/m |
800-1800元/m |
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钢筋混凝土盖板涵跨径1.5-4m |
600-1800元/m |
830-1698元/m |
900-1800元/m |
13% |
1800-2200元/m |
1800-2100元/m |
800-2000元/m |
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八 |
台田石堰 |
乱石结构 |
30-50元/m |
66-85元/m² |
60-80元/m² |
|
60-80元/m |
60-80元/m |
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指墙体面积 |
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九 |
水渠水池 |
土筑水渠、水池 |
4-6元/m³ |
5-10元/m³ |
5-10元/m³ |
50% |
10-15元/m³ |
10-15元/m³ |
4-6元/m³ |
按挖方体积（不含田间毛渠） |
|
|
石砌水渠、水池 |
30-50元/m³ |
147-214元/m³ |
150-210元/m³ |
|
50-60元/m³ |
50-60元/m³ |
30-50元/m³ |
按砌体体积土方另计 |
|
|
砖砌水渠、水池 |
40-60元/m³ |
206-259元/m³ |
200-250元/m³ |
|
60-80元/m³ |
60-80元/m³ |
40-60元/m³ |
|
|
十 |
水井 |
手压井 |
10元/m |
20-80元/m |
50元/m |
400% |
30元/m |
30元/m |
10-20元/m |
1、水井补偿包括开凿工程、用料及用工等费用
2、废、枯井按同类井补偿标准30-50%补偿
3、机井按井深分段计算补偿
4、旧料归原主 |
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土井直径1.2m(不含) |
80-110元/m |
100-150元/m |
110-140元/m |
32% |
100-130元/m |
110-130元/m |
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|
砖井(包括乱石井)深5-10m直径1.5m深10-20m直径2.5m |
1300-3000元
3500-4800元
|
1753-3249元
4750-6250元 |
1700-3400元/眼
4800-6200元/眼 |
19%
33% |
3000-4000元/口
4800-5800元/口
|
3000-4000元/口
4800-5500元/口
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下管井 |
160-350元/m |
根据井管材料及直径：350-480元/m |
360-460元/m |
61% |
350-450元/m |
350-450元/m |
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|
机井深20-50m
深50-100m
深100-250m
深250m以下
|
150-200元/m
200-260元/m
260-300元/m
300-360元/m |
155-230元/m
208-288元/m
288-358元/m
367-473元/m |
160-230元/m
210-280元/m
280-360元/m
360-460元/m |
12%
7%
15%
25% |
200-250元/m
250-320元/m
320-400元/m
400-600元/m |
200-250元/m
250-320元/m
320-400元/m
400-600元/m |
150-200元/m
200-260元/m
260-300元/m
300-360元/m |
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十一 |
电力通讯线路 |
低压线路
通讯广播线路 |
900-1200元/杆
900-1200元/杆
|
1266-1626元/杆
1225-1505元/杆
|
1200-1500元/杆
1200-1500元/杆 |
29%
29%
|
1200-1500元/杆
1200-1500元/杆 |
1200-1500元/杆
1200-1500元/杆
|
900-1300元/杆
900-1300元/杆
|
包括电线等材料损失及拆建工费
旧杆归原主 |
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十二 |
鱼塘、藕塘 |
土筑池塘
砖砌池塘
石砌池塘 |
3000-10000元/亩（含鱼苗、藕秧损失费） |
淡水鱼：1803-3475元/亩 |
4200-14000元/亩 |
40% |
渔塘10000-14000元/亩 |
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系指鱼苗、藕秧损失费及土石方工程 |
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藕塘7000-10000元/亩 |
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地面附着物补偿标准（果树类）
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序号 |
名称 |
生长期 |
现补偿标准（314号文规定） |
调查测算结果 |
拟调补偿标准 |
增长幅度 |
济宁市标准 |
枣庄市标准 |
东营市标准 |
备注 |
|
一 |
苹果 |
苗木 |
移栽费1.5-3元/株 |
2-4元/株 |
2-4元/株(移栽费) |
34% |
移栽3-4元/株 |
|
2-4元/株 |
指定植半年以内,苗归原主 |
|
幼龄期 |
20-40元/株 |
1100元/亩(培育费) |
30-50元/株 |
34% |
区分树种
幼龄期
40-50元/株
初果期
260-300元/株
盛果期
400-500元/株
衰果期260-120元/株
葡萄(区分生长期)20-16元/株 |
区分树种
幼龄期
40-50元/株
初果期
260-300元/株
盛果期
400-500元/株
衰果期260-120元/株
葡萄(区分生长期)20-60元/株 |
区分树种
幼龄期
20-50元/株
初果期
140-300元/株
盛果期
240-450元/株
衰果期240-100元/株
葡萄(区分生长期)6-40元/株 |
按每亩65棵计算
树归征地方 |
|
初果期 |
120-260元/株 |
1958-3433元/亩 |
150-280元/株 |
14% |
|
盛果期 |
200-400元/株 |
6144-9611元/亩 |
260-450元/株 |
19% |
|
衰果期 |
200-80元/株 |
2600-1980元/亩 |
220-100元/株 |
15% |
|
二 |
樱桃 |
苗木 |
移栽费1.5-3元/株 |
2-4元/株 |
2-4元/株(移栽费) |
34% |
指定植半年以内,苗归征地方 |
|
幼龄期 |
20-40元/株 |
1100元/亩(培育费) |
30-50元/株 |
34% |
按每亩65棵计算
树归征地方 |
|
初果期 |
120-260元/株 |
2574-8257元/亩 |
200-300元/株 |
32% |
|
盛果期 |
200-400元/株 |
8758-14300元/亩 |
280-500元/株 |
30% |
|
衰果期 |
200-80元/株 |
2183-4667元/亩 |
210-90元/株 |
8% |
|
三 |
葡萄 |
幼龄期 |
5-30元/株 |
1100元/亩(培育费) |
1000-3000元/亩 |
|
树归征地方 |
|
初果期 |
1876-3615元/亩 |
3600-7200元/亩 |
|
|
盛果期 |
4908-8861元/亩 |
9800-18000元/亩 |
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|
衰果期 |
1844-2966元/亩 |
6000-3600元/亩 |
|
|
四 |
其他果树 |
苗木 |
移栽费1.5-3元/株 |
2-4元/株 |
2-4元/株(移栽费) |
34% |
指定植半年以内,苗归征地方 |
|
幼龄期 |
20-40元/株 |
1100元/亩(培育费) |
30-50元/株 |
34% |
按每亩65棵计算含梨、桃、杏、核桃、柿子、枣、板栗等
树归征地方 |
|
初果期 |
120-260元/株 |
1520-2761元/亩 |
130-260元/株 |
3% |
|
盛果期 |
200-400元/株 |
4763-7525元/亩 |
230-400元/株 |
5% |
|
衰果期 |
200-80元/株 |
2275-4250元/亩 |
210-90元/株 |
8% |
|
五 |
苗圃苗木 |
|
2000-6000元/亩 |
3800-8200元/亩 |
4000-8000元/亩 |
50% |
5000-7500元/亩 |
|
|
苗木归原主 |
地面附着物补偿标准（青苗类）
|
序号 |
名称 |
类别 |
现补偿标准（314号文规定） |
调查测算结果 |
拟调补偿标准 |
增长幅度 |
济宁市标准 |
枣庄市标准 |
东营市标准 |
备注 |
|
一 |
粮食类 |
|
600-1300元/亩 |
小麦337-744元/亩
玉米420-791元/亩
大豆384-764元/亩
花生804-1318元/亩
地瓜780-1654元/亩 |
按鲁政办发[2004]51号文件标准单季补偿 |
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二 |
蔬菜类 |
一类 |
1200-2400元/亩 |
西红柿3500-6600元/亩
黄瓜3500-6500元/亩
芸豆3300-6500元/亩
辣椒3000-6333元/亩 |
3000-6500元/亩 |
164% |
|
|
2400-3000元/亩 |
|
|
二类 |
1200-2400元/亩 |
大白菜2083-3900元/亩
萝卜2033-3667元/亩
大葱2667-4000元/亩
芹菜2167-4100元/亩
茄子2533-4267元/亩 |
2000-4000元/亩 |
67% |
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2400-3000元/亩 |
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三类 |
1200-2400元/亩 |
土豆1438-2800元/亩
芋头1038-1913元/亩 |
1000-2800元/亩 |
6% |
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2400-3000元/亩 |
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三 |
大棚蔬菜类 |
一类 |
无 |
西红柿10600-15200元/亩
黄瓜10450-14900元/亩 |
10000-15000元/亩 |
新增 |
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在棚按建筑类（五）补偿 |
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二类 |
无 |
草莓8570-12080元/亩
韭菜8600-10200元/亩 |
8500-12000元/亩 |
新增 |
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三类 |
无 |
茭瓜5200-6740元/亩
茄子5800-9020元/亩
芸豆6500-9500元/亩
辣椒6500-9500元/亩
芹菜6480-9100元/亩 |
5200-9500元/亩 |
新增 |
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四类 |
无 |
香椿芽3000-8000元/亩 |
3000-8000元/亩 |
新增 |
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四 |
乔木灌木类 |
胸径小于5CM（幼树、松柏树小于3CM） |
1．5-3元/株 |
3-15元/株 |
3-4元/株（移栽费） |
56% |
移栽
3-4元/株 |
移栽
3-4元/株 |
移栽
3-5元/株 |
幼树归原主 |
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胸径5-10CM（、松柏树3-6CM） |
20-30元/株 |
20-40元/株 |
30-40元/株 |
40% |
30-40元/株 |
30-40元/株 |
30-40元/株 |
乔木系指用材林种，沿海防护森基干林带、山丘地区防护林乔木补偿标准可提高40-60%，特种用途林树木价格另议；树归原主 |
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胸径10-20CM（、松柏树6-10CM） |
30-45元/株 |
40-300元/株 |
45-55元/株 |
34% |
45-55元/株 |
45-55元/株 |
40-50元/株 |
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胸径大于20CM（松柏树10CM）以上成材树 |
45元/株 |
300-500元/株 |
60元/株 |
34% |
60元/株 |
60元/株 |
40-55元/株 |
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一年以内灌木（每敦出条数10-20根计算 |
2-4元/墩 |
2-15元/墩 |
3-6元/墩 |
50% |
4-5元/墩 |
4-5元/墩 |
3-5元/墩 |
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一年以上灌木（每敦出条数10-20根计算 |
3-5元/墩 |
3-30元/墩 |
4-7元/墩 |
38% |
5-7元/墩 |
5-7元/墩 |
4-6元/墩 |
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五 |
桑树（含果桑） |
幼龄期 |
无 |
1100元/亩年 |
3年以内1500-2500元/亩3-5年2500-3000元/亩5-8年3000-5000元/亩8年以上1500-2000元/亩 |
新增 |
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两年生以内3500-4000元/亩两年生以上三年生以内4500-5500元/亩三年生以上6000-7000元/亩 |
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树归征地方 |
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初果期 |
1250-1860元/亩 |
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盛果期 |
1500-4800元/亩 |
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衰果期 |
1500元/亩 |
上调幅度：
1、 建筑类增长幅度52%
2、 果树类增长幅度24%
3、 青苗类增长54%
4、 综合平均增长幅度45% |
